首尔政府或将开征外国游客税引发争议

韩国媒体报导，韩国对外国旅游者即将征税的消息引起了韩国社会的轰动。

根据韩国经济消息，首尔市市政委员会行政自治委员会最近通过一项一致的表决通过了一项提案，建议首尔市政府为访问首尔的外国游客收取一定数量的"拘留税"，即征收在首尔和其他地方滞留在酒店的外国游客的税款。为了征收税款，委员会敦促国会尽快修订法律，增加对拘留税的税收。根据该计划，保留税将以地方税的形式征收，该税将直接包括在城市的财政中。

据首尔当地记者介绍，提案的初衷是填补市政府的财政缺口，但由于提案对韩国社会旅游的负面影响，目前首尔市政府也很困难。幸运的是，该提案目前没有法律效力，还需要经过一定的程序才能真正成为法律。

韩国有着巨大的社会争议。

在接受记者采访时，：“根据大韩民国现有的税收结构，向地方财政缴纳的税款只有20%不到20%。在当地，由于各种福利事业的发展，财政支出不断增加。现在，，这极大地限制了首尔市政府等地方政府的财政自主权。因此，为了履行公众的承诺，确保福利城市和旅游城市的正常发展，首尔市迫切需要增加首尔市政府所能控制的税收。“

至于税收是否会对首尔正在进行的旅游业产生影响，金大中解释说，该税将包括在酒店的住宿中，对游客来说就不那么重要了。该系统目前正在包括法国巴黎在内的一些发达国家运行，取得了不同程度的成功。该税在征收后，主要用于首尔建设一个与旅游城市相关的业务，并提高海外游客对首尔的满意度。“

事实上，刚公布的建议，在南韩引起了很大的争议。韩国媒体分析：“如果首尔政府开始征收该税，这意味着在韩国征收该税是合法的。对于许多地方政府来说，这将是一个巨大的机遇，因为这些地方政府正遭受地方财政缺口的困扰，地方政府也会效仿。”

韩国旅游界认为，“与法国、意大利等也征收此类税的国家不同，韩国旅游业仍处于发展阶段，与欧美国家相比还比较晚，如果现在开征，将对汉朝东风发展的旅游业产生重大影响，海外游客的旅游热情将大大降低，这是一个很好的起点，但不应该现在实施。”

市政府是很有"缠着"的

该法案现已从汉城市议会转向汉城市政府。市政府对市议会的法案很有"缠着"。一方面，首尔市政府正面临着一个财政缺口，这就像一个"余裕"。

自从现任首尔市长朴元春增加福利和其他民生开支以来。首尔市政府明年的社会福利预算将达到7.9万亿韩元(447亿元人民币)，比去年增长15.9%，占总预算的1%以上。据韩国议会统计，首尔行政区的福利预算缺口达到1，154亿韩元(合6.52亿元人民币)。为了实现旅游城市的目标，首尔市政府也需要一个庞大的预算。

但另一方面，首尔市政府必须考虑税收征收对旅游业的不利影响。随着近年来韩国流动的出现，作为一个"无成本产业"，旅游业已成为韩国的一致"宠物"。韩国政府还发布了各种鼓励旅游业发展的政策。

据韩国工业研究所(KoreaIndustrialResearchInstitute)报道，去年，在韩国的海外游客在韩国花费了大约7.67万亿韩元(43.37亿美元)，增加了近126000个就业岗位和1337万亿韩元(75.4亿元)。这无疑是对韩国经济的巨大推动，在那里，国内需求停滞不前。

韩国最大百货公司乐天百货(Rakuten)总裁李元军承认：“在流通业整体低迷的情况下，中国游客已成为我们发展的巨大动力。我们也非常希望借中国游客数量增长的机会，摆脱国内需求停滞的问题。”乐天百货的数据显示，今年国庆假期期间，乐天的中国游客销售额比去年同期增长了115.9%，而乐天百货的中国游客消费占今年上半年总销售额的16.5%。

建议的情况尚不清楚。

虽然首尔市政府委托有关的研究机构调查该政策的可行性，但并不清楚是否可以以实际的方式执行该政策。

韩国并非不存在提案失败的先例。2012年，韩国济州岛政府以“环保”的名义，准备向进入济州岛的游客征收“岛屿入境税”，，他们担心原本不易崛起的旅游业会遭到拒绝，因此提案未能通过。

此外，这一法案目前只是一个“提案”，在法律上不具有强制性。 要真正征收这一税，首先要经过韩国议会的修正，韩国社会不希望看到新兴旅游业出现倒退。 因此就目前而言，似乎还不清楚该税是否真的会在未来征收。 (文字/ 电源星) 。